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【文/不雅察者网 刘程辉】好意思国近来束缚向中国产物挥舞关税大棒，早前还取消了对越南、柬埔寨、泰国和马来西亚入口的太阳能板实施的关税豁免，企图打击在当地建厂的中国公司。路透社11月4日报说念裸露，在好意思方的围追切断下，中国太阳能公司正把工场从越南迁往下一个能够逃匿好意思国关税的方位，导致越南一些最大的太阳能工场堕入减产和裁人，同期印尼和老挝显现出多数中企领有的新工场，他们的狡计产能足以骄气好意思国去年一半的商场需求。

“好意思国老是过期一步”

报说念称，中国太阳能公司正在缩减现存生产中心的产能，在其他国度建造新工场，以此逃匿好意思国关税并稳住商场主导地位。固然中国公司多年来一直在滚动产能，但向印尼和老挝滚动的音尘如故初度出现。路透社为此采访了来自五个国度的十几位对象，包括中国工场的职工、非中国太阳能公司的雇员和讼师。

“这是一场普遍的猫捉老鼠游戏。”好意思国政府前生意官员、智库计谋与国外辩论中心（CSIS）高档参谋人威廉·莱因施（William A. Reinsch）说，“滚动不是件难事，然后你不错再次建厂，重新启动游戏。在这么的设施联想下，好意思国老是过期一步。”

2024年1月22日，山西省运城市，蓝色的太阳能光伏板铺满山坡。 IC Photo

凭证SPV商场辩论公司的数据，中国约占专家太阳能产物出货量的80%，其余份额大王人由中企设在亚洲其他地区的出口中心占据。这与二十年前好意思国主导该行业的情况酿成了较着对比。

与此同期，好意思国联邦数据自满，自好意思国2012年启动对中国太阳能电板板征收关税以来，好意思国太阳能供应商入口量加多了两倍，去年达到创记录的150亿好意思元——固然2023年的入口确切莫得径直来自中国的，但约轻视来自越南、泰国、马来西亚和柬埔寨，而中国公司在这些国度领有生产工场。

2022年6月，在好意思国制造业琢磨擢升产能至足以供应国内时势变化模式的需求之际，拜登政府奉命了对来自柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的太阳能电板板关税，为期两年，试图以此“过渡”。

去年好意思国国会一度试图推翻这项豁免政策，但遭到白宫“坚定反对”。白宫在一份声明中称，拜登的豁免政策照旧奏效，好意思国国内太阳能制造才略有所提高。

但只是过了一年，白宫态度大变。白宫本年5月16日告示，将取消对来自柬埔寨、越南、泰国和马来西亚入口双面太阳能板的为期两年的关税豁免政策。白宫文献渲染称，去年来自东南亚的太阳能组件入口量激增，而中国制造商被发现诓骗这一地区遮掩反推销和反补贴税措施，中国公司最近还在这些国度配置了新产能，辩论是好意思国商场。

跟着上述东南亚四国被纳入关税“火力范围”，中国公司也启动寻求冲破。

路透社称，在畴昔的18个月里，至少有四个中国或与中国关联的模式在印度尼西亚和老挝启动运营，另外两个模式照旧公开。这些模式的太阳能电板或面板产能猜度达到22.9吉瓦，其中大部分产物将在好意思国销售。

好意思国事仅次于中国的专家第二大太阳能商场，亦然最赢利的商场之一。凭证PVinsights的数据，畴昔四年，好意思国商场的太阳能产物价钱平均比中国进步40%。

好意思国圣地亚哥太阳能充电桩泊车场 视觉中国

好意思国太阳能生产商在向好意思国政府冷漠的生意投诉中一再示意，他们无法与低价的中国产物竞争，他们沮丧这些产物取得了政府补贴的“不公说念救济”。但中方企业强调，他们的价钱竞争力开首于技艺上风。

关税亦然好意思国大选的一个环节主题。固然好意思国共和党总统候选东说念主特朗普和民主党总统候选东说念主哈里斯在关税政策上存在不对，但两党议员王人救济对中国太阳能产物加征更高关税，以扶抓好意思邦原土供应链。

好意思国众议院污名昭著的“中国问题极端委员会”主席、共和党众议员约翰·穆勒纳尔宣称，好意思国应当愈加严格地引申关税政策，极端是在“中国通过第三国（出口）违犯好意思国生意法”的问题上。

越南“灾难”，印尼老挝对好意思出口加多

路透社形容，中企滚动产能令越南感到了“灾难”。好意思国的最新关税对越南太阳能行业产生了最径直的影响，导致一些生产商的总关税卓绝300%。

第一财经从多位业内东说念主士处了解到，出于对税率回溯的牵记，大部分中国企业在越南的产能聘任了暂时停产。

“畴昔东南亚四国的产能再进入好意思国商场将会被纳税。因为税率太高，越南的产能应该不具备进入好意思国的条目了；马来西亚和泰国出口组件没契机，电板还有商场契机。”隆基绿能董事长钟宝申8月在2024年中报的功绩评释会上如是说。

尽管好意思国太阳能入口数据自满，死心8月，越南的出货量增长了近74%，但行业分析东说念主士以为这只是为了赶在关税成效之前提前出口。

2018年11月24日，河北邯郸，在太行山脉中发展光伏产业扶贫，在荒山上“种电”，把太行山变成了“太阳山”。 视觉中国

印尼工业部官员贝尼·阿迪·普万托（Beny Adi Purwanto）说，在好意思国对越南征收关税的影响下，中国太阳能企业纷纷涌入印尼，云程光伏旗下子公司Thornova Solar等于其中之一。凭证该公司网站的先容，他们在印度尼西亚工场每年有才略为北好意思商场生产2.5吉瓦的太阳能组件，以及同等数目的太阳能电板。

贝尼还示意，天合光能在当地新建的电板组件工场将在本年底全面过问运营，目去年产能达到1吉瓦，后续还会扩大，而中国联塑集团（Lesso）投建的太阳能组件工场年产能将达2.4吉瓦。

新东方太阳能（New East Solar）去年告示在印度尼西亚建筑产能达3.5吉瓦的电板板和电板工场。

一家好意思国太阳能公司的司理示意，中国公司把生产转向印尼的速率相等快。该公司在印尼的中国供应商说，多数但愿向好意思国出口的中国公司大单，确切要把他们合并了。“规模有着一丈差九尺。”这位司理说。

好意思国联邦数据自满，死心2024年8月，印尼对好意思国的太阳能产物出口确切翻了一番，达到2.46亿好意思元。

老挝亦然一些企业滚动产能的方针地，其中就包括与中国存在关联的帝国星太阳能（Imperial Star Solar）。该公司的主要生产工场设在柬埔寨，而柬埔寨也与越南相通被移出了关税豁免名单。本年3月，帝国星太阳能在老挝开设了一家太阳能硅片厂，瞻望最终产能将达到4吉瓦。该公司其时在一份声明中示意，此举有助于其遮掩好意思国关税。

另一家企业中润光能于去年9月在老挝开设了一座5吉瓦的太阳能电板工场。该公司在给路透社的一份声明中说，将产能滚动到老挝的主要方针与好意思国关税无关，但莫得作出详备评释。

去年前8个月，老挝还莫得向好意思国出口过太阳能光伏产物。但死心本年8月，出口额已达到约4800万好意思元。

谈及东南亚光伏的长进，隆基绿能总裁李振国此前恢复媒体称，东南亚的光伏产能是否一定要关停，还需要进一步评估。一是要评估商场竞争情况，二是要酌量是否将东南亚产能留作“备份”。

下一步“转场”

还有一些中企走向了更远的方位。

比如中东正成为理念念的光伏企业投资地。晶科动力7月告示，公司已与沙特阿拉伯和解伙伴签署了一项价值近10亿好意思元的条约，将在沙特建造一座新的10吉瓦太阳能电板和组件工场。

“投资沙特工场意味着，公司从以往为遮掩生意壁垒而被迫遴选的计谋，转为主动布局生产。”晶科动力副总裁钱晶在接受第一财经等媒体采访时示意，不同于此前公司在马来西亚、越南、好意思国工场输坐蓐能的模式，从中东沙特工场启动，公司变为输出技艺、体系、教授、东说念主才、供应链以致企业文化。沙特的资金成本充盈，他们看中的是公司的技艺教授以及公司在中东地区50%以上的市占率，而公司面前需要低成本投融资来保抓技艺的最初。

沙特须眉走过一派太阳能发电场 路透社

中国企业在好意思国建筑太阳能光伏厂的数目也在激增，他们寻求享受好意思国的激发政策。凭证拜登政府的《通胀削减法案》（IRA）章程，好意思国清洁动力模式使用的产物必须有至少40%在好意思国制造，方能享受税收抵免优惠，这些产物可能包括太阳能电板板、逆变器或电板组等。尽管好意思政府一年半前就公布了肯求税收抵免指引方针，但模式征战商沮丧设施过于复杂以致难以落实。

路透社分析，来岁中国企业将在好意思邦原土领有至少20吉瓦的太阳能电板板年产能，足以行状约一半的好意思国商场。

连年来，好意思国政府浮滥生意保护主义措施，歪曲商场的作为愈发猖獗。5月14日，好意思方发布对华加征301关税四年期复审效果，告示在原有对华301关税基础上，进一步提高对自华入口的电动汽车、锂电板、光伏电板、环节矿产、半导体以及钢铝、口岸起重机、个东说念主驻守装备等产物的加征关税。其中，将用于制造太阳能组件的光伏电板从25%提高到50%。

中国商务部发言东说念主强调，好意思方提高301关税回击了拜登总统“不寻求打压浮松中国发展”“不寻求与中国脱钩断链”的欢跃，也不得当两国元首实现的共鸣精神，这将严重影响双边和解氛围。好意思方应立即转变失实作念法，取消对华加征关税措施。中方将遴选坚定措施，捍卫本人权力。

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